水是生命之源，是人類的生命線，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。我國人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4，如何在資源貧乏、污染嚴(yán)重的脆弱生態(tài)系統(tǒng)中推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。

1、海綿城市是什么

海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

2、海綿城市有什么效果

①改善生態(tài)環(huán)境。

②提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

③增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。

④增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

3、海綿城市有什么作用

①有利于生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展。

②有利于推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

③有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

④有利于提升城市基礎(chǔ)建設(shè)的系統(tǒng)性。

4、提高認(rèn)識

①海綿城市不是工程，而是理念（道與術(shù)）。

②海綿城市不等同于LID，更不等同于透水磚、蓄水池等。

③海綿城市是為了解決問題，而不是為了增加工程量。

④海綿城市強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)統(tǒng)籌，而不是單打獨(dú)斗。

⑤沒有海綿城市工程，只有落實(shí)海綿城市理念的工程。

5、經(jīng)驗教訓(xùn)

①認(rèn)識有誤區(qū)就會迷失方向（道與術(shù)、下滲、燒錢、不可持續(xù)）。

②體制有障礙就會停滯不前（集中型、分散型）。

③系統(tǒng)不謀劃就會勞神費(fèi)力（項目與效果）。

④領(lǐng)導(dǎo)不重視就會一盤散沙（授權(quán)、協(xié)調(diào)）。

⑤責(zé)任不擔(dān)當(dāng)就會到處甩鍋（牽頭與配合、市與區(qū)、政府與企業(yè)）。

6、尊重規(guī)律、強(qiáng)化系統(tǒng)

①規(guī)劃要從強(qiáng)度控制到先“梳山理水”再“造地營城”轉(zhuǎn)變。

②給排水要從末端向源頭、過程、系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

③園林要從景觀向景觀功能并重轉(zhuǎn)變。

④建筑、道路等產(chǎn)匯流源頭要從快排向滲滯蓄凈用排轉(zhuǎn)變。

⑤水利要從工程優(yōu)先向生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)變。

⑥管理要從靠行政審批向再造流程、放管服轉(zhuǎn)變。

⑦財政要從按工程付費(fèi)向按效果付費(fèi)轉(zhuǎn)變。

7、理想目標(biāo)

①一個頂層設(shè)計：底數(shù)清晰、目標(biāo)明確、系統(tǒng)謀劃、定量決策。

②一個管控平臺：輔助決策、輔助審批、輔助管理。

③一套管理制度：規(guī)劃建設(shè)管理全過程。

④一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：因地制宜，而不是通用性抄襲。

⑤試點(diǎn)有模式：管理體制、推進(jìn)機(jī)制、建設(shè)模式、技術(shù)特點(diǎn)。

⑥片區(qū)有效果：老百姓的獲得感，治黑、除澇、環(huán)境提升。

⑦項目有品質(zhì)：工匠精神、精品意識、景觀+功能。

8、結(jié)語

海綿城市建設(shè)是今后應(yīng)長期堅持的城市生態(tài)發(fā)展理念，要找準(zhǔn)方向，精準(zhǔn)施策，試點(diǎn)先行，久久為功。